Küresel çelik üretim kapasitesi zayıf talebe rağmen artmaya devam ediyor, bu da fiyatların düşmesine ve rekabetin bozulmasına neden olma tehlikesi yaratıyor.
Çelik, inşaat ve imalattan elektrikli araçlara ve veri merkezlerine kadar çok çeşitli endüstriler için kritik bir malzemedir.
OECD, hükümet sübvansiyonlarının küresel kapasite fazlasının önemli bir itici gücü olduğunu, son yirmi yılda çelik üretim kapasitesindeki artışın çoğunun OECD ülkeleri dışında, genellikle devlet desteğiyle gerçekleştiğini söylüyor.
OECD’ye göre, 2024 yılında ortalama bir Çinli çelik firması, toplam varlıklara göre başka yerlerdeki üreticilerin aldığı sübvansiyonların 15 katına eşdeğer sübvansiyon aldı.
Aynı zamanda, Çinli çelik üreticileri 2025’te rekor düzeyde 131 milyon ton çelik ihraç etti; bu, 2020’ye göre %153 artışla, Avrupa Birliği’nin o yılki toplam çelik üretiminden daha fazlaydı.
Uyarı, çelik üretim kapasitesinin talepten çok daha hızlı artmaya devam etmesi nedeniyle, OECD’nin küresel çelik fazla kapasitesinin 2025’te 640 milyon tondan 2028’de 745 milyon tona çıkmasını beklediği dönemde geldi.
Küresel çelik talebinin 2026-2028 yılları arasında sadece 34 milyon ton artması beklenirken, üreticiler aynı dönemde 139 milyon tona kadar yeni kapasite eklemeyi planlıyor.
Çin’in, 2028 yılına kadar çelik üretim kapasitesini 38,6 milyon tona çıkarmayı planlayarak bu genişlemede önemli bir rol oynaması bekleniyor; bu, herhangi bir ülke tarafından planlanan en büyük artış.
Bu projeler devam ederse OECD, küresel kapasite fazlasının tüm OECD ülkelerinin mevcut yıllık çelik üretimini neredeyse 320 milyon ton aşacağını ve sektörün karşı karşıya olduğu dengesizliğin boyutunun altını çizeceğini söylüyor.
Politika yapıcılar, kalıcı kapasite fazlasının yerel çelik endüstrilerinin kârlılığını ve uzun vadeli yaşayabilirliğini zayıflatabileceğinden, inşaat, savunma, enerji altyapısı ve imalat için stratejik açıdan önemli görülen bir malzemenin ithalatına bağımlılığı artırabileceğinden korkuyor.
OECD Bakanlar Konseyi Toplantısında konuşan OECD Genel Sekreteri Mathias Cormann şunları söyledi: “Zararlı sübvansiyonlar ve diğer piyasa dışı uygulamalar da dahil olmak üzere temel nedenleri ele almamız gerekiyor. Bu, daha güçlü uluslararası işbirliği ve her yerdeki çelik üreticileri için eşit bir oyun alanı anlamına geliyor.”
OECD ayrıca, bazı ihracatçıların, yarı işlenmiş çeliği OECD pazarlarına yeniden ihraç etmeden önce işlenmek üzere Güneydoğu Asya’ya göndererek ticari engelleri aştıklarına dair kanıtlar da buldu. Çin’in bölgeye yarı mamul ihracatındaki %300’lük artış, gümrük vergilerinden ve anti-damping önlemlerinden kaçınmak için olası bir rotaya işaret ediyor.
Enerji maliyetleri ve ticari gerilimler baskıları artırıyor
Aynı zamanda sektör, İran savaşıyla bağlantılı olarak artan enerji maliyetleriyle de boğuşuyor. Enerji, çelik üretim maliyetlerinin %40’ını oluşturabiliyor ve bu da sektörü özellikle yüksek fiyatlara karşı savunmasız hale getiriyor.
Raporda ayrıca hammadde tedariki üzerinde artan baskının altı çiziliyor. Çelik üreten hiçbir ülke, çelik üretimi için gereken girdilerde tamamen kendi kendine yeterli değildir; temel malzemeler üzerindeki ihracat kısıtlamaları ise dünya çapında artmaktadır. Kırk iki ülke artık elektrik ark ocağı üretimi için önemli bir hammadde olan çelik hurdasının ihracatını kısıtlıyor.
Avrupa özellikle bu baskılara maruz kalıyor. Bölgenin çelik üreticileri, birçok uluslararası rakiple karşılaştırıldığında genellikle daha yüksek işgücü ve enerji maliyetlerinin yanı sıra daha katı çevre standartlarıyla karşı karşıya kalıyor.
Sonuç olarak, Avrupalı üreticiler, daha düşük maliyetlerden veya daha güçlü devlet desteğinden yararlanan rakiplerine kıyasla, genellikle uzun süreli düşük fiyatlara daha az dayanabiliyor.
OECD, “Mevcut eğilimler devam ederse, sektörün uzun vadede yaşayabilirliği ve birçok ülkenin ekonomik güvenliği zayıflayacaktır.” uyarısında bulundu.
