Avrupa Komisyonu yakın zamanda Avrupa Birliği’nde pandemi sırasında askıya alınan ancak şimdi yeniden etkinleştirilip güncellenmesi planlanan mali kurallarda reform yapılmasına yönelik bir öneriyi açıkladı.
AB’de kamu borcu, salgın nedeniyle 2020’de GSYİH’nın yüzde 90’ına yükseldi. 2022’de yüzde 84’e gerilemiş olsa da hâlâ Komisyon’un belirlediği limitlerin oldukça üzerinde kalıyor.
Pek çok ülke son yıllarda Kovid-19 salgınının, Rusya’nın Ukrayna’daki savaşının ve enerji krizinin etkilerini hafifletmeye yönelik tedbirlere büyük miktarda kamu parası harcadı.
Yeni mali kurallar nelerdir?
Komisyonun teklifi, AB üye ülkelerine, AB Antlaşmalarında belirtilen mali hedefleri nasıl karşılayacakları konusunda daha fazla kontrol sağlamayı amaçlıyor. Bu hedefler arasında kamu açıklarının GSYİH’nın yüzde 3’ünün altına, kamu borcunun da GSYH’nin yüzde 60’ının altına düşürülmesi yer alıyor. Ancak ülkelerin bütçelerini %3 açık sınırına ulaşana kadar yıllık olarak GSYİH’nın en az %0,5’i oranında ayarlamaları gerekecek.
Avrupa Komisyonu’nun Ekonomiden Sorumlu Üyesi Paolo Gentiloni euronews’e şöyle konuştu: “Dolayısıyla amaç, ülkeye özel bir yaklaşımla, limitlerin üzerindeki ülkeler için kamu borcunun 4 hatta 7 yıl içinde kademeli olarak azaltılmasıdır.” “Öte yandan, kurallara uyulmaması durumunda azaltılmış cezalar etkili bir şekilde uygulanacaktır.”
İtalya, Fransa, Romanya, İspanya ve Malta’nın da aralarında bulunduğu 14 ülkenin 2023 yılında yüzde 3’lük bütçe açığı sınırını aşması bekleniyor.
Gentiloni, Komisyon’un bu yaklaşımı, önceki mali kuralların gerçekçi olmaması ve aşırı karmaşık olması ve bunun da uygulama eksikliğine yol açması nedeniyle seçtiğini açıkladı. Yalnızca kağıt üzerinde var olan mali kurallara sahip olmak Avrupa Birliği açısından kabul edilemez görülüyor.
Gentiloni, “Daha kademeli bir yaklaşımla, ne yazık ki mevcut kurallarla elde edilmesi imkansız olanı başarabileceğimizi düşünüyorum. Yarın meşhur %60’a ulaşamayacak. Bence bu konuda açık olmalıyız. Ancak gidişat yukarı yönlü bir gidişattan aşağı yönlü bir gidişata değişirse, bu piyasalar ve birliğimiz için önemli olacaktır” diyor.
Dijital geçişe yatırım yapmak
Bu hedeflere ulaşmada kamu yatırımlarının önemi İtalya’nın süper bilgisayarı Leonardo gibi örneklerde görülmektedir. İtalya Üniversiteler ve Araştırma Bakanlığı ve Avrupa girişimi EuroHPC’den gelen 240 milyon avroluk ortak finansmanla Leonardo, birçok dijital inovasyon projesine katkıda bulunmaya hazırlanıyor. Bu tür yatırımlar Avrupa araştırma ve endüstrisinin rekabet gücünün arttırılması açısından hayati öneme sahiptir.
Cineca Başkanı Francesco Ubertini, “Leonardo saniyede 250 milyon milyar işlem gerçekleştiriyor. Şu anda dünyanın en güçlü 4. makinesi” diye açıklıyor.
“Leonardo’nun kullanılacağı sektörler, hava tahmininden iklim değişikliğiyle mücadeleye, yeni ilaçların geliştirilmesini hızlandırmaya ve genel olarak yeni dijital ikiz ürünler geliştirmeye kadar uzanıyor.”
İtalya’nın kamu borcu hâlihazırda bütçe kuralları eşiğinin iki katı olmasına rağmen, bu yatırım İtalyan ve Avrupalı araştırma ve sanayinin rekabet gücünü artırmayı amaçlıyor.
‘Şeffaflığa ve eşitliğe ihtiyacımız var’
Ekonomist Jeromin Zettlemeyer, her ülkenin büyümesine destek sağlarken borç azaltma sürecinde şeffaflık ve eşit muameleye duyulan ihtiyacın altını çiziyor. Komisyon’un takdir yetkisini kötüye kullanmasına ilişkin endişeler mevcut olsa da önerilen reform, dört yıllık dönemin sonunda borcun daha düşük olmasını sağlayacak önlemler içeriyor. Zettlemeyer, Komisyon’un teklifinin tutarlı olduğuna inanıyor ve geçici yatırım hamlesi konusunun yeniden müzakere edilmesini öneriyor.
Zettlemeyer, “Bu reformun arkasındaki temel fikir, başlamak ve her ülkenin koşullarına bakmaktır. Sorun şu ki, bu koşullara bakarken takdir yetkisini kullanan kişi, kötüye kullanılabilecek çok fazla güce sahip. Ve bazı üye devletler, komisyonun onu kötüye kullanabileceği veya o sırada komisyon üzerinde siyasi nüfuza sahip olan kişinin endişesi var” diyor.
“Komisyonun yeni teklifine göre, bu dört yılın sonunda ne olursa olsun borcun başlangıçtan daha düşük olması gerektiğini söyleyen sözde bir güvence var. Bu da geçici bir yatırım hamlesini dışlıyor. Bunun yeniden müzakere edilmesi gerekiyor. Bunun dışında komisyon teklifinin birbirine bağlı olduğunu düşünüyorum.”
Sonuç olarak, reformun sürdürülebilir kamu finansmanı ihtiyacını yeşil ve dijital geçişler gibi önemli alanlardaki yatırımlarla dengeleyerek Avrupa Birliği’nin mali yapısını nasıl şekillendireceğini zaman gösterecek.
