Kurtarma ve Dayanıklılık Tesisi(RRF), Üye Devletlerin krizin ekonomik ve sosyal sonuçlarından kurtulmasına yardımcı olmak amacıyla Avrupa Birliği tarafından oluşturulan 723 milyar Avroluk bir mali araçtır. COVID-19pandemi.
2021 yılında Avrupa Konseyi ve Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanan RRF, Yeni NesilABpaket – AB’nin kurtarma planı. RRF ‘geri ödemesiz’ esasına göre çalışmaktadır; bu, AB fonlarının Üye Devletlere hibe veya kredi şeklinde sağlandığı anlamına gelir.
Hibelerin, yeşil ve dijital geçişlerle ilgili projelerin yanı sıra Üye Devletlerin ekonomilerini ve toplumlarını güçlendirmek için tasarlanan diğer önlemleri finanse etmesi amaçlanıyor.
Krediler, dayanıklılık ve toparlanmayı destekleyen reformları ve yatırımları finanse etmek için kullanılabilir. Ancak RRF, süresi 2026 yılı sonunda dolacak geçici bir araçtır.
Bu, aşağıdakiler gibi diğer AB kurtarma tedbirleriyle tamamlanmaktadır: Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonuve Avrupa Sosyal Fonu.
COVID-19 durgunluğu
COVİD-19 salgınının ekonomik etkileri AB Üye Devletleri arasında eşitsizdi. Avrupa kıtasındaki endüstriler salgından ağır etkilendi. En çok etkilenen işletmeler, kişisel temasın faaliyetin temel unsuru olduğu işletmelerdi. Bunun sonucunda turizm, perakende ve kültür sektörlerinde keskin düşüşler yaşandı.
AB üretimindeki en keskin düşüş 2020 yılının ikinci çeyreğinde görüldü. Virüsün yayılmasını kontrol altına almak için uygulanan kısıtlamalardan özellikle KOBİ’ler (küçük ve orta ölçekli işletmeler) etkilendi.
En yaygın olarak karşılaşılan aksaklıklar, artışlardan kaynaklanmıştır. geç ödemelerBunu tedarik zinciri kesintileri takip ederek malzeme, mal ve hizmet kıtlığına yol açar. Diğer aksaklıklar arasında artan fiyatlar ve alternatif tedarikçi bulma ve ihracatta yaşanan zorluklar yer alıyordu.
Ayrıca, COVID-19 salgınının işçiler ve daha geniş anlamda işgücü piyasası üzerinde derin etkileri oldu. Ön saflarda çalışanlar, sağlık ve güvenlik riskleriyle karşı karşıya kalırken, gelir kaybına ve iş güvensizliğine daha fazla maruz kalıyordu.
İşsizlikteki artış büyük ölçüde azaltıldı iş koruma programları. Yine de bu girişimler, düşük eğitimli işçiler, gençler ve göçmenler de dahil olmak üzere hassas sosyo-ekonomik gruplar üzerinde daha yüksek olumsuz etkilerin oluşmasını engelleyemedi.
İstihdamda en büyük düşüş genç işçilerde yaşandı. Ayrıca çalışma saatlerindeki kesintilerden en çok 25-54 yaş arası çalışanlar ve yaşlı erkek çalışanlar etkilendi.
Geçici işçilerAB çapında geçici sözleşmelerin sayısında 2019 baharı ile 2020 baharı arasında yüzde 27 oranında düşüş yaşanırken, bu da istihdamdaki azalmanın dörtte üçünden fazlasını temsil ediyor.
Eşsiz bir kurtarma fonu
RRF, AB tarihindeki en büyük iyileştirme aracıdır ve Üye Devletlerin salgına yanıt vermesine ve daha güçlü bir şekilde ortaya çıkmasına yardımcı olmak için bir fon olarak tasarlanmıştır.
RRF, REPowerEU bölümlerinin onayı üzerine 2021 ve 2022’de ön finansman olarak 56,5 milyar Avro, 2023 ve 2024’ün başlarında ise ek 10,4 milyar Avro ön finansman dağıttı.
Bu, Üye Devletlerin başlangıçtaki mali ihtiyaçlarını azaltmalarına ve işletmelerin ve vatandaşların yeniden ayağa kalkmalarına yardımcı oldu. Ayrıca Üye Devletlere salgının uzun vadeli zorluklarının üstesinden gelmeye, acil yatırımlar uygulamaya ve daha sürdürülebilir ve dirençli bir geleceğe geçişe odaklanmaları için alan yarattı.
Performansa dayalı finansman programı
AB, kurtarma fonlarını performans göstergelerine göre dağıtıyor. Ulusal kurtarma ve dayanıklılık planlarında öne sürülen reformlar ve yatırımlar, RRF düzenlemeleri ve ulusal zorluklarla uyumlu olmalıdır.
Şu ana kadar Üye Devletlere 225 milyar Avro, yani toplam bütçenin üçte biri dağıtıldı; birçok ülke iklimle ilgili projelere harcamak zorunda oldukları yüzde 37’yi aştı.
2019 ile 2025 yılları arasında AB’deki kamu yatırımlarındaki artışın yarısının RRF tarafından finanse edilen yatırımlardan kaynaklandığı tahmin edilmektedir.
Ancak eleştirmenler, performansa dayalı finansmanın sonuç odaklı olmadığını ve sonuç göstergeleri olmadan ülkelerin projelerin gerçek sonuçları hakkında raporlamaya devam etmelerine gerek olmadığını savunuyor.
Ek olarak, Rusya’nın Ukrayna’yı geniş çaplı işgali, yüksek enflasyon oranları ve enerji krizi, ülkeye özel tavsiyeler (CSR’ler) tarafından belirlenen performans göstergelerini karşılamaya çalışan Üye Devletler için benzeri görülmemiş zorluklar yarattı.
Bununla birlikte Avrupa Komisyonu, RRF’nin, RRF’siz bir senaryoya kıyasla 2026’da AB’nin reel GSYİH’sını yüzde 1,4’e kadar artırma potansiyeline sahip olduğunu öne sürüyor. Bunun aynı zamanda AB istihdamında kısa vadede yüzde 0,8’e kadar bir artışa yol açması da öngörülüyor.
Olumlu sonuçlar ve gelecek planları
KOBİ’ler hayati bir rol oynuyor İspanya’nınekonomi. Hükümet, KOBİ’lerin krediye erişimini iyileştirmek için mali araçlar uygulamaya koydu ve KOBİ’lerin sermaye piyasalarına erişimini iyileştirmek ve özellikle yeşil ve dijital sektörlerde faaliyet gösteren KOBİ’ler için özel yatırımlara ilham vermek amacıyla ekstra kredi çağrısında bulundu.
Sınırın ötesinde, PortekizPortekiz endüstrilerinin enerji dönüşümü sırasında daha iyi rekabet edebilmesine yardımcı olmak amacıyla net sıfır teknolojiye yapılan yatırımları desteklemek için dağıtılan fonları kullanıyor. Bireysel işletmeler veya girişimler, aşağıdaki standartlara uygun teknolojilere yatırım yapmak için 50 milyon Euro tutarında bir bütçeye erişebilir. Net-Sıfır Sanayi YasasıSolar PV, kara ve deniz rüzgarı, piller ve depolama dahil.
Kuzey Denizi’nde, BelçikaPrenses Elizabeth ‘enerji adası’nın inşasının Mart 2024’te başlayacağını ve böylece gelecekte en az 3,15 GW’lık açık deniz rüzgar enerjisinin kıyıdaki elektrik şebekesine bağlanmasına olanak tanınacağını duyurdu.
Diğer yerlerde, Avrupa kıtasında yıllık enerji tüketiminde 28 milyon megawatt saatin üzerinde tasarruf sağlandı.
5,6 milyondan fazla hanenin yüksek hızlı Wi-Fi ağlarına bağlanması ve neredeyse 9 milyon kişinin iklimle ilgili felaketlere karşı koruma önlemlerinden faydalanması ile internet erişiminin ve iklime dayanıklılığın genişletilmesi konusunda önemli ilerleme kaydedildi.
Avrupa Konseyi ayrıca 27 Üye Devlete, yakıt maliyetlerindeki değişiklikler, Ukrayna’nın işgali ve tedarik zinciri sorunları sonrasında etkilerini en üst düzeye çıkarmak için 2023 sonuna kadar ülkeye özgü planlarını revize etmelerini tavsiye etti.
Yunanistan, Slovenya ve Hırvatistan’da da doğal afetlerle mücadeleye yardımcı olmak amacıyla planlar güncellendi ve bu da hükümetlerin belirli RRF reformlarını ve yatırımlarını uygulamasını zorlaştırdı.
Kamu altyapısının modernizasyonunun da birinci öncelik olmasıyla amaç, ödemelerin 2026 son tarihinden önce hızlandırılmasıdır.
RRF’nin Yunan ekonomisi üzerindeki etkisi hakkında daha fazla bilgi edinmek ve Reel Ekonomi’nin son bölümünü izlemek için buraya tıklayın.
