AB, pazarını düşük maliyetli Çin ithalatındaki artıştan korumaya çalışırken, Avrupa’da yeni bir olgu karşısında alarm artıyor: Çinli şirketler bloğun tarife engellerini aşmanın yollarını tanıtıyor.
Fransa, İtalya, İspanya, Hollanda ve Litvanya, AB gümrük vergilerinden kaçınmaya yönelik “giderek bulanık ve karmaşık eylemler” konusunda Avrupa Komisyonu’nu ortaklaşa uyardı.
Geçtiğimiz ay hazırlanan ve herhangi bir Çinli şirketin isminin belirtilmediği gayrı resmi bir öneride dörtlü, AB’nin atlatma önleme aracında “AB’nin mevcut ticaret savunma önlemlerinin yasal etkisini ve etkinliğini garanti etmesine olanak tanıyacak” iyileştirmeler yapılması çağrısında bulundu.
Euronews, çevrimiçi Çinli şirketlerin, Brüksel’in Çin’deki normal değerlerinin altındaki fiyatlarla AB’de satılan ithalatlara uyguladığı anti-damping vergileri de dahil olmak üzere AB ticaret savunma önlemlerinden açıkça kaçınmanın yollarını sunduğunu buldu.
Atlatma uygulamaları arasında, AB ekstra tarifelerinin hedef almadığı ülkelerde üretim tesisleri kurulması veya ürünlerde küçük değişiklikler yapılması yer alıyor. AB’deki işletmeler kendi sektörlerine zarar verdiklerine dair sağlam kanıtlar sunmadıkça bunların hepsi yasa dışı değil, ancak birçoğunun en azından tartışmalı olduğu düşünülüyor ve Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Ofisi’nin (OLAF) belirli ürünlerin gerçek menşei hakkında soruşturma başlatmasına neden oluyor.
AB, Çin’in aşırı kapasite dalgasıyla karşı karşıya kalırken, tarifelerin aşılması daha da acil bir endişe haline geldi. Avrupalı üreticiler, çeşitli sektörlerdeki adil olmayan ticari uygulamalar ve AB yetkililerinin kaynaklarının zorlanması iddiasıyla Komisyon’a giderek artan sayıda şikayette bulundu.
Üçüncü ülkeler üzerinden aktarma
Çinli şirketlerin hâlihazırda izlediği yollardan biri, Fas, Tunus, Türkiye veya çeşitli güneydoğu Asya ülkeleri gibi, elverişli ticaret anlaşmalarından yararlanan veya AB anti-damping vergilerine tabi olmayan “geçit ülkeleri” olarak adlandırılan ülkelerde üretim tesisleri kurmaktır.
Diğer yöntemler arasında, gümrük sınıflandırmasını değiştirmek için tasarlanmış küçük ürün değişiklikleri ve malların aslında tamamen Çin’de üretildiği halde orada üretildiği izlenimini yaratmak için “geçit” ülkeleri üzerinden aktarma olarak tasarlanan küçük değişiklikler yer alıyor.
Euronews’in araştırması, bazı Çinli şirketlerin faaliyetlerini gizlemediğini ve ticaret engellerini aşmak için açıkça çevrimiçi hizmet sunduğunu ortaya çıkardı.
Shenzhen’den bir lojistik tedarikçisi olan Xin Rui Da Logistics adlı şirket, “anti-damping araştırması ve üçüncü ülkeler için transit ticaret çözümleri sağlama” konusunda uzmanlaşmıştır. web sitesi.
Şirket, “ihracatı kısıtlı ürünleri olan birçok Çinli işletmenin ve yabancı ithalatçıların anti-damping, telafi edici, kota kısıtlamaları ve CIQ (Gümrük, Denetim ve Karantina) gibi ticari engellerin sorunlarını çözdüğünü” söylüyor ve “Malezya, Sri Lanka, Tayvan, Hindistan, Tayland, Singapur, Endonezya, Bangladeş, Hong Kong”dan yeniden ihracat yaptığını açıklıyor.
Xin Rui Da Logistics şu anda e-bisikletlerden çelik, alüminyum ve kontrplak ürün kategorilerine kadar çeşitli ürünler üzerinde çalışıyor; bunların tümü son yıllarda AB’nin anti-damping vergilerinden darbe aldı.
Şirket röportaj talebine yanıt vermedi.
Dönüştürülen kimyasalların satışı
AB ile Çin arasındaki rekabetin özellikle yoğunlaştığı kimya sektörü, gümrük tarifelerinin aşılması riskine özellikle maruz kalıyor. Avrupalı üreticiler halihazırda, AB pazarında ithalat akınına uğrayan ve rekabet baskısını artıran Çin’in üretim kapasitesinin fazlası nedeniyle baskı altında.
AB üreticilerinin şikayeti üzerine Avrupa Komisyonu, Çin’den ithal edilen belirli bir kimyasala anti-damping vergisi getirdi: yeşil teknolojiler ve havacılıkta kullanılan stratejik bir kimyasal olan titanyum dioksit (TiO2). Görevler Temmuz 2024’te geçici olarak getirilmiş ve 9 Ocak 2025’te kesinleşmiştir.
Ancak bazı Çinli üreticiler, kimyasalı AB’ye ihraç etmek için yeni tarifelere uyum sağlamanın yollarını arıyor.
Çin’in güneyindeki Guangdong eyaletinde yerleşik bir şirket olan Zontai Titanyum Dioksit’in yöneticisi Nina Zhu, yazdıAB’nin gümrük vergilerini uygulamaya koymasından birkaç ay önce Linkedin’de: “AB’nin anti-damping vergileri yıl sonunda uygulamaya konulacak. Size çeşitli titanyum dioksit çözümleri sağlamak için önceden envanter hazırlamanız tavsiye ediliyor.”
Euronews’in temasa geçtiği Zhu, şirketin AB tarifelerinden kaçınmak için yüzde 80’in altında TiO2 içeriğine sahip ürünler tedarik edebileceğini doğruladı.
Daha sonra, 2025’te NanJing Titanyum Endüstrisi Uluslararası açıklananyakın zamanda ticarileştirilen yeni tip karışık TiO2’yi “mükemmel performansla birlikte en yüksek kalite” olarak nitelendirerek şunu ekliyor: “Dahası, benzersiz özellikleri belirli bölgesel anti-damping vergilerini atlamanıza olanak tanıyarak maliyetlerden önemli ölçüde tasarruf etmenizi sağlar. İşletmeniz için ezber bozan bir şey!”
Şirket, Euronews’in yorum taleplerine yanıt vermedi.
Bazı durumlarda, AB ek vergilerle sonuçlanabilecek bir anti-damping soruşturması başlatır başlatmaz Çinli şirketler bu tür hizmetleri sunmaya başlıyor.
Komisyon’un 13 Kasım 2023’te Çinli TiO2 üreticilerine yönelik bir anti-damping soruşturması başlatma kararının ardından, Ocak 2025’te yeni tarifelerin uygulanmasına yol açan durum da buydu.
Shandong merkezli bir şirket olan Titan Industry’nin bir yöneticisi, 23 Ocak 2024 tarihli bir LinkedIn gönderisinde, AB müşterilerine “AB tarafından uygulanan anti-damping vergileriyle başa çıkmak için” Vietnam veya Tayland üzerinden yapılan gönderiler için menşe sertifikaları teklif etti. Bu tür sertifikalar, Çin’de üretilen ürünün gerçek menşeini gizlemiş olabilir.
O tarihten bu yana şirket, Euronews’e izin verilmediğinden bu tür aktarma çözümleri sunmayı bıraktığını söyleyerek gönderiyi sosyal medyadan kaldırdı.
Bunun yerine “Vietnam’da yeni bir TiO2 fabrikası kuracağını” söyledi.
‘Köstebek vur’
Diğer birçok Güneydoğu Asya ülkesi gibi Vietnam da genellikle Çinli şirketlerin AB’ye ihracat yapmak için yatırım yaptığı bir “geçit ülke” olarak görülüyor. Ancak bazı durumlarda şirketler ülkede gerçek anlamda bir üretim varlığını sürdürememektedir.
Singapur’daki Hinrich Vakfı’ndan ticaret uzmanı Deborah Elms’e göre durum bir “köstebek vurma” sorunu.
Euronews’e şunları söyledi: “Yasadışı aktarma için belirli bir firmanın peşine düşerseniz, bunun, adını değiştiren ve çok hızlı bir şekilde başka bir yere taşınan bir şirketin posta kutusu adresi olduğunu keşfedersiniz.”
“Tarifeler yeterince yüksekse, şirketlerin bunu her zaman yasa dışı yollardan atlatmaya çalışması için bir teşvik vardır.”
Çin Ticaret Odası’nın Avrupa Birliği (CCCEU) sözcüsü Linlin Liang, Euronews’e, CCCEU’nun AB tarifelerini aşmak için çevrimiçi çözümler sunan Çinli şirketlerin farkında olmadığını söyledi.
Liang, “Genel olarak, atlatılma riskleri herhangi bir ülkeye özgü değildir” diyerek, AB’nin “köklü bir atlatmayla mücadele sistemine” sahip olduğunu ve önemli olanın bu “araçların şeffaf, kanıta dayalı ve orantılı bir şekilde uygulanması” olduğunu ekledi.
“Ne yazık ki, AB ticaret savunma önlemleri bugüne kadar büyük ölçüde Çin’den yapılan ithalatı hedef aldı” dedi.
Pekin, AB’yi ticari savunma tedbirlerini sıkılaştırması halinde misilleme yapmakla defalarca tehdit etti. Ancak AB’nin Çin ile ticaret açığının 2025’te 359,9 milyar avroluk rekor seviyeye ulaşmasıyla birlikte, Avrupa Komisyonu geçen hafta yaptığı açıklamada “ticaret ve yatırım ilişkisinin mevcut durumunun sürdürülebilir olmadığını” ilan etti.
AB’nin yürütme kolunun, Haziran ortasında bir zirve için bir araya gelecekleri AB liderlerine AB’nin ticaret savunma sisteminin güçlendirilmesini önermesi bekleniyor. Diplomatların paylaştığı taslak sonuçlarda Çin’in ismi yer almıyor ancak liderler buluştuğunda tartışmaların merkezinde Çin’in yer alması bekleniyor.
OLAF araştırıyor
2025 yıllık raporunda, tarifelerin aşılması meselesinin, OLAF’ın bu tür vakalarla ilgili soruşturmaları devralmasına yetecek kadar önemli hale geldiği belirtildi.
Raporda özellikle, eğer bloğun dolandırıcılıkla mücadele otoritesi müdahale etmeseydi, muhtemelen Endonezya’dan AB’ye ithal edilecek olan e-bisikletlerle ilgili bir vakaya dikkat çekildi.
Bileşenlerin çoğunun aslında Çin menşeli olduğu ve yalnızca Endonezya’da işlendiği ortaya çıktı; bu da malların Çin menşeli olarak etiketlenmesi gerektiği anlamına geliyor. OLAF, ürünlerin AB’ye ihraç edilmesi halinde bu planın AB ithalat vergilerinden kaçınılmasına 7,2 milyon Avro yol açabileceğini değerlendirdi. Sonunda değildiler.
Fransız Dünya Ekonomisi Araştırma ve Uzmanlık Merkezi’nden ekonomist Thomas Grjebine, Euronews’e “Çin’in rekabeti ne kadar büyük olursa, o kadar zor olur” dedi.
Geçtiğimiz günlerde Fransız hükümetinin danışma organı için hazırladığı önemli bir raporda Çin rekabetinin AB endüstrisi üzerindeki etkisi konusunda uyarıda bulundu.
Grjebine, “Binlerce ürüne yönelik soruşturma başlatmayacağız, bu karmaşık bir durum” dedi. “Üstelik soruşturmalar Avrupa düzeyinde yürütülüyor, gümrük kontrolleri ise çoğunlukla ulusal düzeyde yapılıyor.”
Belirli ürünleri hedef alan ticari savunma önlemlerinin ötesinde, AB otomotiv, metal ve kimya gibi endüstriler ucuz Çin ithalatında artışla karşı karşıya kalırken, tüm endüstriyel sektörlerin korunmasına ilişkin sorular da gündeme geliyor.
Ancak Fas, Tunus ve Türkiye’de fabrikalar inşa etmek için milyarlarca dolar yatırım yapan Çin, sektör çapındaki tarifeleri nasıl aşacağını zaten biliyor ve AB’yi daha da fazla zorlukla karşı karşıya bırakıyor.
