Vergi Adaleti Ağı tarafından hazırlanan Vergi Adaletinin Durumu 2024 raporuna göre, çokuluslu şirketlerin kar aktarımı ve zengin kişilerin offshore vergi düzenlemeleri nedeniyle ülkelerin her yıl 416 milyar Euro (492 milyar $) vergi geliri kaybettiği tahmin ediliyor.
Raporda Birleşik Krallık, Denizaşırı Toprakları ve Kraliyet Bağımlılıkları ile birlikte toplamın %26’sını oluşturarak küresel vergi geliri kayıplarına en büyük katkıyı sağlayan ülke olarak gösteriliyor.
Rapor, Avrupa ve ona bağlı yargı bölgelerinin toplu olarak küresel düzeyde kurumlar vergisi matrahının aşınması riskinin %70’inden fazlasıyla bağlantılı olduğunu ortaya koyuyor.
Peki, uluslararası vergi planlama yapılarında en sık hangi Avrupa yetki alanları kullanılıyor? Bu tür uygulamaların hayata geçirilmesinde hangi ülkeler önemli rol oynuyor? Peki mevcut kurallar şirketlerin vergi yükümlülüklerini en aza indirmesini nerede kolaylaştırıyor?
Kurumlar vergisi cenneti endeksi neyi ölçer?
Kurumlar Vergi Cenneti Endeksi (CTHI), Vergi Adaleti Ağı tarafından geliştirilen bir puan ve gösterge sistemi kullanarak, çokuluslu şirketlerin karlarını kaydırmasına ve vergi ödemelerini azaltmasına olanak sağlamaya ne kadar katkıda bulunduklarına dayalı olarak yargı bölgelerini değerlendirir.
Bir yargı bölgesinin CTHI değeri, endeks tarafından hesaplandığı üzere, küresel kurumlar vergisi matrahının aşınmasını kolaylaştırma konusundaki katılımının boyutunu yansıtır. 2024 raporuna göre ülkeler, kurumlar vergisinden kaçınma fırsatları sunma konusunda vergi sistemlerinin ölçeğine ve agresifliğine göre sıralanıyor.
Birleşik Krallık’ın Denizaşırı Bölgeler ve Kraliyet Bağımlılıkları ağı belirgin bir şekilde öne çıkmaktadır. Britanya Virjin Adaları, Cayman Adaları ve Bermuda, her biri 2.400 puanın üzerinde puan alan endekste ilk üç sırada yer alıyor.
Avrupa ülkeleri arasında İsviçre, Birleşik Krallık ağı dışında en yüksek puana (2.279) sahipken, Hollanda (1.945) Avrupa Birliği içinde en yüksek puana sahip.
Avrupa’nın önde gelen ekonomilerindeki vergi riskleri
Avrupa’nın ilk beş ekonomisi arasında Birleşik Krallık (894) en yüksek CTHI değerine sahiptir ve onu Fransa (883) takip etmektedir. Almanya 590 puan alırken, İspanya 557 puan aldı. İtalya 342 puanla en iyi performansı gösteriyor; çünkü daha düşük bir puan, kurumlar vergisinden kaçınmanın sınırlandırılmasında daha iyi performansa işaret ediyor.
Küresel vergiden kaçınma riskinin üçte birinin arkasında İngiltere ve ağları var
CTHI Payı, her bir yetki alanına atfedilen küresel kurumlar vergisinden kaçınma riskinin oranını ölçen kritik bir ölçümdür. Rapora göre Birleşik Krallık ve onun Denizaşırı Bölgeler ve Kraliyet Bağımlılıkları ağı, küresel kurumlar vergisinden kaçınma risklerinin üçte birinden sorumluyken, AB ülkeleri de üçte birinden sorumlu.
Daha ayrıntılı olarak ele alırsak, küresel kurumsal vergiden kaçınma risklerinin %19,7’sini yalnızca üç Britanya Denizaşırı Bölgesi oluşturuyor: Britanya Virjin Adaları (%7,1), Cayman Adaları (%6,7) ve Bermuda (%5,8).
Karşılaştırıldığında, Birleşik Krallık’ın kendisi sadece %2,1’lik paya sahip olup, hâlâ Avrupa’nın en büyük beş ekonomisi arasında en yüksek paya sahiptir ve onu %2,1 ile Fransa takip etmektedir.
Almanya ve İspanya sırasıyla %1,4 ve %1,3 ile benzer paylara sahipken, İtalya sadece %0,8’den sorumlu.
İsviçre’nin payı %5,3’tür. Diğer Avrupa ülkeleri ve bunlara bağlı yetki alanları da dahil edildiğinde Avrupa’nın toplam payı %72’ye ulaşıyor.
Vergi cenneti puan sıralaması
Haven Skoru raporda kullanılan bir diğer önemli göstergedir. Bir yargı bölgesinin yasa ve düzenlemelerinin, kasıtlı olsun ya da olmasın, kurumlar vergisinden kaçınmaya yönelik fırsatları ne ölçüde yarattığını ölçer.
2024’te, Birleşik Krallık’ın Denizaşırı Bölgeler ve Kraliyet Bağımlılıkları ağı, sekiz yargı bölgesi mümkün olan en yüksek puan olan 100’ü alarak sıralamada birinci sırada yer aldı. Birleşik Krallık’ın puanı 59’dur.
Birleşik Krallık ağı dışında, İsviçre (89) Avrupa’da en yüksek Haven Skoruna sahipken, İrlanda ve Kıbrıs (her ikisi de 79) AB içerisinde lider konumdadır. Portekiz ise 46 puanla en düşük puana sahip.
Finansal faaliyet nerede gerçekleşiyor?
Yalnızca 2021 yılında, çokuluslu şirketlerin 1,2 trilyon Avro değerindeki karlarını vergi oranlarının düşük olduğu veya hiç olmadığı bölgelere kaydırdığı ve bunun küresel olarak hükümetlerin doğrudan vergi gelirlerinde 294 milyar Avro kayba yol açtığı tahmin ediliyor.
Küresel Ölçek Ağırlığı, çokuluslu şirketler tarafından yürütülen finansal faaliyetlerin ne kadarının belirli bir yetki alanına girdiğini veya çıktığını ölçen bir başka göstergedir.
Avrupa ve denizaşırı bölgeleri küresel finansal faaliyetlerin %61’ini oluştururken, Birleşik Krallık ve ağı %16 ile en büyük bireysel paya sahip.
Bireysel Avrupa ülkeleri arasında Hollanda %11,1 ile en yüksek tartı ağırlığına sahiptir ve onu %8,8 ile Lüksemburg takip etmektedir. İngiltere (%8,3), Almanya (%4,2), İsviçre ve İrlanda (her ikisi de %3,4) ve Fransa (%3,1) da en yüksek tartı ağırlığına sahip Avrupa ülkeleri arasında yer alıyor.
Yasal ve belgelenmiş en düşük vergi oranları
Bir ülke çokuluslu şirketlere özel vergi teşvikleri veya ayrıcalıklı vergi düzenlemeleri sunduğunda, bu şirketler genellikle kârları üzerinden yasal kurumlar vergisi oranından önemli ölçüde daha az ödeme yapmak zorunda kalıyor. Bu, Mevcut En Düşük Kurumsal Gelir Vergisi Oranı (LACIT) olarak bilinen, çok daha düşük etkili vergi oranlarına yol açabilir. Bu önlem, Vergi Adaleti Ağı tarafından potansiyel yasal eşitsizliklerin ve vergi planlama stratejilerinin analizi yoluyla üretilmektedir.
OECD’ye göre, Birleşik Krallık’ın Denizaşırı Bölgeleri ve Kraliyet Bağımlılıkları’nın sekizinde de yasal kurumlar vergisi oranı sıfırdır. Bununla birlikte, çeşitli yargı bölgelerinde yasal oranlar ile belgelenen mevcut en düşük kurumsal gelir vergisi oranları (LACIT) arasında önemli farklılıklar bulunmaktadır.
Yasal kurumlar vergisi oranları ile LACIT oranları arasındaki fark, çok daha düşük efektif oranlarla sonuçlanabilecek vergi planlama stratejilerinin potansiyelini vurgulamaktadır. Örneğin Lüksemburg’da yasal oran %24,9 iken LACIT sadece %0,3’tür.
İsviçre’de yasal oran %19,7’ye karşı %2,6 LACIT’tir ve İrlanda’da fark %12,5’e karşılık neredeyse sıfırdır. Belçika %25’e karşı %3’lük bir fark gösterirken, Malta %35’lik yasal oran ve sadece %5’lik LACIT ile en büyük boşluğa sahip.
Hollanda da, LACIT için %5’e karşı %25,8’lik yasal oran ile keskin bir tezat sergiliyor. Aruba ve Curaçao gibi denizaşırı bölgelerinde yasal oranlar %20’den %0’a düşüyor.
