AB ülkelerindeki kamu harcamalarını, borçlarını ve yatırımlarını düzenleyen mali kurallara ilişkin bir reform şu anda Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanmaktadır. Reel Ekonomi, bunun AB’deki hükümet harcamalarının geleceği açısından, özellikle de iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik yatırımlar açısından ne anlama geldiğini soruyor?
Hollanda maliye bakanı Sigrid Kaag ve İspanya maliye bakanı Nadia Calviño, yeşil ve dijital geçişleri uygulamak için gereken kamu yatırımlarını mümkün kılacak bir reform çağrısında bulunuyor.
İki maliye bakanı, 4 Nisan Pazartesi günü Lüksemburg’da tüm avro bölgesi maliye bakanlarının katıldığı toplantı marjında ortak açıklamalarını sundular.
AB’nin mali kuralları nelerdir?
Mevcut mali kurallar, Maastricht Anlaşması’na ve 1992 yılında Avro Bölgesi’nin başlangıcına kadar uzanır ve ülkelerin kamu maliyelerini nasıl yönettiklerini belirler. Temel olarak: yıllık mali açığın Gayri Safi Yurtiçi Hasıla’nın %3’ü ile sınırlandırılması ve genel devlet borcunun %60’ı aşmaması gerekiyor
Pandemi sırasında hükümetlerin daha fazla harcayabilmesi için geçici olarak askıya alındı, ancak 2023’te geri dönecekler.
Ancak artan kamu borcu, Avrupa’nın yeşile ve dijitale dönmesine yardımcı olmak için devlet yatırımı ihtiyacı ve şimdi Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı ile birlikte bu, mali kuralların geleceği açısından ne anlama geliyor?
Avrupa Komisyonu, sendikalar, akademisyenler, merkez bankaları, ulusal parlamentolar ve AB maliye bakanlarıyla yapılan istişarelerin yanı sıra ekonomik yönetim çerçevesine ilişkin bir inceleme yayınladı. 2022’nin sonlarında önerilerde bulunulması bekleniyor.
Hollandalı ve İspanyol maliye bakanları tarafından hazırlanan ortak belgede, ülkeye özel mali planlar ve basit bir harcama kuralı getirilmesi çağrısında bulunuluyor.
Yeşil yatırıma nasıl öncelik verilir?
İnceleme, hükümet maliyesinin sürdürülebilir kalmasının ve aynı zamanda özellikle yeşil yatırımın nasıl teşvik edileceğinin nasıl sağlanabileceğine bakıyor.
Belçika’nın Valon kasabası Verviers, iklim değişikliğinin etkilerini şimdiden hissetti. Geçen yaz Vesdres nehri yıkıcı sonuçlar doğuracak şekilde taştı.
Yeniden inşa etme ve geleceğe uyarlamanın yalnızca kamu binaları için 45 milyon Euro’ya mal olması bekleniyor. Bu, şehrin bütçesine ağır yük oluşturan bir maliyet.
Belediye Başkanı Muriel Targnion Real Economy’ye şunları söyledi: “Bu bir insanlık trajedisi, çünkü sanırım 8’i Verviers’te olmak üzere 38 kişiyi kaybettik.”
Targnion, “İklim uzmanları 10, belki 15 yıl içinde daha fazla sel felaketi öngörüyor. Aynı zamanda sıcak hava dalgalarından da bahsediyorlar, bu yüzden bunu aklımızda tutarak yeniden inşa etmemiz gerekiyor. Ancak dayanıklı inşaatlar maliyetli. Borçlanma kapasitemiz sınırlı, kişi başına yalnızca 125 Euro’ya kadar borç almamıza izin veriliyor.”
İklim değişikliğiyle yaşamaya uyum sağlamanın maliyetinin yanı sıra, karbon emisyonlarını azaltmak için de acilen yatırım yapılması gerekiyor.
Avrupa Komisyonu, özel ve kamu yatırımlarının 2030 yılına kadar yıllık 392 milyar Avro artması gerektiğini tahmin ediyor.
Yatırım için en önemli alanlardan biri enerji üretimidir.
Solarpower Avrupa CEO’su Walburga Hemetsberger, “Güneş enerjisi sektöründe, bugün yüz altmış beş gigawatt’tan (bu, Avrupa’da kabaca 50 milyon haneye güç sağlıyor) bir terawatt’a geçmek istiyoruz” diyor.
“Bu, yüz on yedi milyar metreküp gaza denk geliyor. Rusya’nın ithalatının neredeyse tamamı bu kadar. Birçoğu özel yatırımlardan gelebilir, ancak tabii ki üye devletlerin de bir rol oynaması gerekiyor”.
Kamu borç tavanında reform çağrısı
Belçika’da kamu borcu halihazırda GSYH’nin %111’ine ulaştı.
Kamu borç tavanına ilişkin reform çağrısında bulunanlar arasında Avrupa İklim Eylem Ağı adlı STK da yer alıyor.
CANE’in Mali Reform Politikası Koordinatörü Isabelle Brachet, “Sorun acil değil” diyor. “Fakat sorun kapıda çünkü bu kurallar yeniden yürürlüğe girecek. İklim değişikliğinin sonuçta ekonominin verimliliğini etkilemesi bekleniyor. İklim değişikliği konusunda şimdi harekete geçmezsek borç sürdürülebilirliği olamaz ve biliyorsunuz sendikalar ölü bir gezegende iş olmaz diyor, ben de ölü bir gezegende borç sürdürülebilirliği olmaz demek istiyorum. Bu yüzden kamu harcamalarını kısıtlayan AB mali kurallarında reforma ihtiyacımız var.”
Rusya’nın Ukrayna’yı işgali nedeniyle uygulanan yaptırımların ardından enerji fiyatları hızla yükselirken, Rus enerjisine olan bağımlılığı azaltma ihtiyacı, AB’nin mali kurallarında reform yapması için ek bir itici güç olabilir.
Mali kurallar Brüksel’deki Avrupa Komisyonu’nda gözden geçiriliyor ve Reel Ekonomi, kendisini neyin beklediğini görmek için Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi Paolo Gentiloni ile görüştü.
Naomi Lloyd, euronews:Maliye politikasına ilişkin incelemenin zamanı çoktan gelmişti. Daha sonra pandemi, ekonomik durgunluk ve şimdi de Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırganlığı yaşandı. Bu mali kurallar açısından ne anlama geliyor? Temel kurallara mı bakıyoruz: %3, %60’ı yeniden yazılıyor mu?
AB Komisyonu’nun Ekonomiden Sorumlu Üyesi Paolo Gentiloni:Artık bunun gerçek bir hedef olduğundan emin değilim. Bu eşiklerin 25 yıl önce belirlendiğini hepimiz biliyoruz. Şu anda Avro Bölgesi’nde ortalama %100’e yakın bir borç seviyesine sahibiz. Gerekli yatırımı yapmamızı sağlayacak şekilde, kademeli bir borç azaltma yoluna sahip olmak için kurallarımızı uyarlamamız gerektiğini düşünüyorum. Ve asıl zorluk bu, bu eşiklerin değiştirilmesinden daha fazlası, çünkü bunun anlaşmalarda ve referandumlarda değişikliklere yol açması gerekiyor. Bu karmaşık zamanlarda kolay bir yol değil.
Naomi Lloyd, euronews:İklim hedeflerine ulaşmak için halihazırda büyük kamu yatırımlarına ihtiyaç var. Rus enerjisine olan bağımlılığın azaltılması ihtiyacı nedeniyle bu durum artık daha da acil. Bu, ileriye dönük maliye politikası açısından ne anlama geliyor?
AB Komisyonu’nun Ekonomiden Sorumlu Üyesi Paolo Gentiloni:Önceki krizde, mali krizde çok net bir deneyime sahip olduğumuzu düşünüyorum. Mali kuralların çok erken sıkılaştığını ve kamu yatırımlarında kademeli bir düşüş yaşadık. İçinde bulunduğumuz durumda bu kesinlikle imkansızdır. İklim geçişine ve dijital geçişe kararlıyız. Ve sonra, sizin de söylediğiniz gibi, Rusya’ya enerji bağımlılığından kurtulma özerkliğine sahibiz. Ortak savunma konusunda yeni bir Avrupa tutkumuz var. Bu nedenle, kamu maliyesinin sürdürülebilirliğini gözeten ama aynı zamanda kamu yatırımları için alan yaratan mali kurallara ihtiyacımız var. Pandeminin ve savaşın bu korkunç krizleri sırasında yaşananlar, birliğin gerekliliğinin bir mesajıydı. Daha güçlü bir Avrupa’ya ihtiyacımız var ve daha güçlü bir Avrupa’ya sahip olmak için daha güçlü bir koordinasyona ihtiyacınız var. Ve elbette mali kurallar esastır.
